本网讯（夏士龙）：

一

河南省，简称豫。位于黄河中下游地区，古有“中州”、“中原”之称。因大部分地区位于黄河以南，故称河南。河南省总面积约16.7万平方公里。河南具有发展农业的良好条件。首先，有充足的光热资源。河南地处亚热带向暖温带过渡地区，气候兼有南北之长，气候温和，四季分明，日照充足，降水充沛。全省年降水量600—1400毫米，自南向北递减。无霜期为190—230天，日照时数1740—2310小时，光照温热条件适宜于多种动植物生长繁殖。其次拥有肥沃的土地资源。全省耕地面积为792.6万公顷，居全国第三位。无论是一望无际的黄淮海平原，还是高低不平的丘陵山区，绝大多数土地上都有深厚的土层和营养元素含量丰富的土壤。其三，拥有丰富的水资源。境内有黄河、淮河、汉水、海河四大水系，大小河流1500多条。全省水资源总量年平均达430亿立方米。

充足的光、热、水资源和肥沃的土地，为河南农业的发展，奠定了良好的基础。河南是农业大省，粮棉油等主要农产品产量均居全国前列，是全国重要的优质农产品生产基地。河南不仅农产品产量多，而且名优农产品种类多，有菡香稻米、原阳大米、开封西瓜、中牟大蒜 、驻马店小磨油、正阳花生、永城辣椒、淮阳黄花菜、信阳毛尖、南召柞蚕、西峡猕猴桃、洛阳牡丹、鄢陵腊梅、灵宝苹果、好想你红枣、河阴石榴、内乡山茱萸、宁陵金顶谢花酥梨、卢氏核桃、焦作四大怀药（怀生地、怀山药、怀菊花、怀牛膝）、仰韶杏、信阳板栗、新县银杏、西峡西洋参、镇平杜仲、南阳黄牛、郏县红牛、泌阳驴、正阳三黄鸡、周口槐山羊、道口义兴张烧鸡等等。

但是河南的农产品交易、出口状况并不理想。近年来河南传统农产品如小麦、水果在国际市场的竞争优势不断下降, 河南省粮食总产量连续多年占全国总产量的10%,对全国粮食安全做出了很大贡献。但据统计,从2001—2011年,河南省农产品出口额占全国的比例一直不足2%，同时在国内市场的流通也一直不温不火。究其原因是多方面的，其中这与过去河南省农产品经纪人队伍散乱弱小，没有统一组织的状况密切相关。

二

经过改革开放二十多年的发展，农产品流通已成为自由化竞争程度最激烈的领域之一，形成了多层次、多渠道、多种经济成份的流通格局。农产品经纪人在农产品流通和推进农业产业化发展中发挥了重要作用。

农产品经纪人是指从事农产品收购、储运、销售以及销售代理、信息传递、服务等中介活动而获取佣金或利润的经纪组织和个人。随着城乡经济的进一步繁荣发展，农产品经纪人在促进地方经济发展、推动农业产业化进程、加快脱贫致富等多方面发挥着积极的作用。尤其我国当前正在开展大规模的脱贫攻坚战，而脱贫的主要对象就是从事农产品种植的农民。

近年来，农产品市场的繁荣转移了一大批农业劳动力进入流通领域，他们专门从事农产品的长途贩运和批发销售，成为农产品销售的“红娘”。目前河南省已形成由运销专业户、农民经纪人、中介流通组织、农产品加工企业、城镇职业零售商贩以及季节性、临时性的农民运销队伍组成的市场流通大军，他们都可称之为农产品经纪人，在农产品流通中发挥着重要作用。这其中，涌现出了一批优秀的农产品经纪人。比如好想你枣业的石聚彬，焦作菡香大米的王福军，河南正花集团的徐伟，河南省盛田农业的孙继周，郑州市瑞邦农业的宋副华，郑州乾诚榴业的王全林等等。

但是我省农产品经纪人队伍整体状况与河南作为农业大省、农产品大省的地位尚不相称。由于我省农产品经纪人多是自发产生的，多年来，地方政府大多停留在一般性号召和鼓励上，缺乏有效的研究和扶持。因此，对农产品经纪人的组织形式和运行机制缺乏有效统一的政策和策略。组织形式过于分散，多为单打独斗，单帮独闯；经营方式相对落后，抗御市场风险能力较弱；金融部门缺乏有力的资金扶持；主要表现在以下几方面：

一是经纪规模小，组织化程度低。主要表现在经纪大户少，法人组织少，加入经纪人协会的更少；

二是执业人员素质参差不齐，信息不灵。主要表现在执业人员文化水平不高，经过专业培训的不多，主要凭经验执业，不能充分运用高科技手段掌握和运用信息；

三是法律意识淡薄，维权能力不强。主要表现在多数经纪人做买卖仅凭感情，口头谈价，不签合同，一旦发生纠纷，没有维权依据，多数都受损失；

四是社会地位不高，政府扶持不足。主要表现在：虽然农产品经纪人在新农村建设经济发展中做出了突出贡献，但有些人对他们还存有“二道贩子”的偏见，他们在融资、税金、登记等方面还有很大的困难，需要有关部门加大扶持力度，促进农产品经纪人队伍健康有序地发展。

三

河南作为我国粮食生产第一大省，国人粮仓。不仅农产品产量多，而且名优农产品种类多，再加上河南地处中原、四通八达的区位优势，完全有条件有理由成为全国重要的农产品交易中心。这既给农产品经纪人队伍的发展提供了机遇，同时反过来也会对农产品交易起到良好的促进作用。

优秀的农产品经纪人，不仅在农产品交易流通中发挥着重要作用，而且因为他们掌握市场行情，可以引导农民种植结构调整，引导农民有序生产，防止一窝蜂式、一哄而上式的盲目生产；尤其是通过农产品经纪人发展订单式生产效果极佳，这相当于构建了另一种高效的销售网络渠道。这样客户既对产品质量提出要求，农产品也不愁销售，形成良性循环。农产品经纪人卖优质农产品，既树立个人良好形象，也树立河南农产品形象和品牌，对进一步拓展河南农产品在国际国内的美誉度和影响力至关重要。

中央农村工作会议指出，要着力扶持农业龙头企业发展，龙头企业可以是生产加工企业，也可以是科技企业、流通企业和中介组织。根据我省实际，应把农产品经纪人的发展规范问题置于农业结构战略性调整的大局中去运筹，置于产业化的链条中去把握，置于产业化经营龙头的地位中去对待。制定发展目标和途径，进行体制创新和机制创新，强化政策和资金扶持。抓住关键的瓶颈环节，又好又快发展。

在新时代的背景下，今后，河南省农产品经纪人协会将从以下几个方面引导和加强经纪人队伍建设，为我省农产品流通和农业产业化服务。

一、加强对农产品经纪人队伍的管理。过去，农产品经纪人队伍是自发兴起的，处于无序发展的状态。在以后的发展中，省协会要切实担负起对全省农产品经纪人的组织、指导、协调、服务的职能，加强对发展农产品经纪人队伍工作的领导。

二、加强调研，搞好规划。搞好农产品经纪人队伍建设是一项创新工作，加强调查研究，摸清底数，找准问题，采取相应对策，实事求是制定农产品经纪人发展规划，更好地促进农产品经纪人队伍健康发展。

三、做好农产品经纪人的登记管理、发证工作。探索职业准入制度，规范净化全省农产品经纪人队伍，使全省农产品经纪人感觉有家可依，有相互学习、交流的平台。

四、做好农产品经纪人的教育、培训工作。尤其是有针对性的开展一些专题教育培训，不断提高整体队伍素质和业务水平。

五、引导全省各地农产品经纪人协会和广大农产品经纪人，合纵连横，优势互补，形成合力，联合作战。尽量不要单打独斗。

六、打造有影响力的农产品经纪人，使其在领域里有话语权、人脉广、销售渠道多、可信度高、业务知识过硬，甚至成为农产品形象代言人。

为做好我省农产品经纪人事业，建议：

一、省里成立发展农产品经纪人队伍工作领导小组。出台农产品经纪人管理办法。

二、各级政府及有关部门要制定并实行各项优惠政策，努力为农产品经纪人队伍发展创造良好环境。积极扶持农产品经纪人队伍发展。要建立农产品经纪人队伍发展的激励机制，注重总结经纪人队伍建设与发展的成功经验，对作用明显、贡献突出的典型要大力推广，对成效显著的农产品经纪人要大张旗鼓地进行表彰奖励。扶持有实力的经纪人在全国大城市建立直销点或发展配送、连锁经营。

三、金融部门研究制定扶持农产品经纪人发展的政策，加大金融支持力度。使经纪人大户在本地的特色优势产业扩大经销规模，并积极鼓励经纪人延伸产业链条，向产品加工、产前、产中服务领域拓展。在经纪人贷款担保形式和抵押内容上灵活调整，完善管理办法，帮助农产品经纪人解决融资难的问题。

四、政府对农产品经纪人协会要给予必要的经费支持，对经纪人的扶持，要通过协会去落实，使协会的权利和义务对等。

（责任编辑：徐畅远）